Am 2. Dezember 2022 zielte die erste Sitzung des zwischenstaatlichen Verhandlungsausschusses (im Folgenden als „INC-1-Konferenz“ bezeichnet) darauf ab, ein rechtsverbindliches internationales Instrument zur Verschmutzung durch Kunststoff (einschließlich der Verschmutzung durch Kunststoff in der Meeresumwelt) (im Folgenden als als "internationales Instrument") wurde in Punta del Este, Uruguay, erfolgreich abgeschlossen.Die Vertreter hörten und prüften den Entwurf eines Berichts über die Arbeit der ersten Tagung und den Entwurf eines Beschlusses über den Entwurf der vorläufigen Tagesordnung für die zweite Tagung.Als Beobachter nahm der Autor an der Plenarsitzung der ersten Sitzung der Konferenz sowie am Stakeholder-Forum und -Dialog teil.Da COVID-19 immer noch auftaucht, ist es nicht einfach, mehr als 2300 Vertreter aus mehr als 160 Ländern zu versammeln, um online und offline teilzunehmen.Es ist nicht schwer zu erkennen, dass die Verschmutzung durch Plastik zu einer allgemeinen Krise der Menschheit geworden ist.
In den vergangenen fünf Verhandlungstagen haben Vertreter aller Länder und Interessengruppen ihre Ansichten zu Umfang, Zielen, Architektur, Kernverpflichtungen, Kontrollmaßnahmen, freiwilligen Ansätzen, nationalen Aktionsplänen und Umsetzungsmitteln (einschließlich Kapazitätsaufbau, technische Unterstützung) geäußert und Finanzierung), Unterstützung für die Überwachung und Bewertung des Fortschritts und der Wirksamkeit der Umsetzung sowie nationale Berichte, Beteiligung und Maßnahmen der Interessengruppen, Standardbestimmungen von Schlussbestimmungen. Allgemeine Präsentationen, regionale Breakout-Diskussionen und andere informelle Konsultationen wurden im Hinblick auf die Abfolge durchgeführt und vorgeschlagen weitere Arbeit.Der Autor stellt fest, dass das Verhandlungskomitee seine Form erneuert hat, wie zum Beispiel:
1. Eine andere informelle Gruppe als die Kontaktgruppe wurde eingerichtet, und der Verhandlungsausschuss hat der informellen Gruppe Aufgabenanweisungen gegeben, die sich auf die Beteiligung der Interessenträger, die Diskussion über die Form und das Verfahren künftiger Verhandlungen und die Vorbereitung vorläufiger Dokumente konzentrieren;
2. Initiierte die Form des Stakeholder-Dialogs während der Verhandlungsplenarsitzung, die es den teilnehmenden nationalen Delegationen ermöglichte, sich die Ansichten, Vorschläge und unterstützenden Informationen von Multi-Stakeholdern anzuhören, um die Diskussion über den Inhalt der Vorbereitung eines internationalen Instruments zu erleichtern.
Der Autor glaubt, dass die erste Sitzung zu vielen Themen keinen Konsens erzielt hat, sondern eher aus der Sicht der Delegationen
Um die Kernforderungen im Allgemeinen hervorzuheben:
1. Geltungsbereich: Es wird empfohlen, den gesamten Lebenszyklus von Kunststoffen abzudecken, von der Polymerisation der Kunststoffe bis zum endgültigen Recyclingkreislauf und der schadlosen Entsorgung, einschließlich Kunststoffe, Kunststoffprodukte, Zusatzstoffe, Mikrokunststoffe und Nanokunststoffe sowie andere vorhandene und mögliche zukünftige Chemikalien im Zusammenhang mit Kunststoffen.
2. Zweck: Einige Länder und Regionen schlagen vor, sich auf die Beseitigung der gesamten Plastikverschmutzung in der Umwelt (einschließlich Land und Meer) zu konzentrieren;Einige Vertreter schlugen vor, die menschliche Gesundheit und die öffentliche Gesundheit zu berücksichtigen;Einige betonen, dass vorhandener Müll und potenzielle unbekannte Verschmutzungsquellen in der Zukunft berücksichtigt werden sollten;Andere schlugen vor, dass die wirtschaftliche Nachhaltigkeit berücksichtigt und die Zweckflexibilität beibehalten werden sollte.
3. Prinzipien: Die am häufigsten genannten sind vier Prinzipien, darunter die vollständige Ökobilanz, die harmlose und ungiftige Kreislaufwirtschaft, der Verursacher zahlt und die Ausweitung der Herstellerverantwortung.
4. In Bezug auf die Instrumentenstruktur: Die meisten Länder schlagen vor, die Form eines spezifischen Übereinkommens oder eines hybriden Mechanismus zu verwenden, und schlagen vor, die Beziehung zu bestehenden Übereinkommen wie dem Basler Übereinkommen, dem Rotterdamer Übereinkommen und dem Stockholmer Übereinkommen zu berücksichtigen.
5. In Bezug auf potenzielle Elemente: Der Autor hat einige auffällige Ansichten gefunden, wie z ist es, die Plastikverschmutzung zu beenden und nicht das Plastik selbst.Wer ihn begrenzen und eliminieren möchte, sollte auf Einweg-Plastikprodukte setzen.Viele Länder betonten auch, dass die Plastikverschmutzung zwar eine gemeinsame Herausforderung für alle Länder sei, angesichts der historischen Anhäufung von Plastikverschmutzung und der Mobilität der Plastikverschmutzung im Meer jedoch notwendig sei, die Verantwortung von Industrieländern und Entwicklungsländern sowie Plastik zu unterscheiden Erzeuger, Verbraucher und kleine Inselstaaten.Viele Nichtregierungsorganisationen und Interessengruppen haben das Thema Inklusion aufgeworfen und eine faire und gerechte Umgestaltung internationaler Instrumente gefordert, insbesondere für diejenigen, die anfällig für Umweltverschmutzung oder Ausgrenzung sind, darunter Frauen, Kinder, Aasfresser und indigene Völker.Einige Teilnehmer schlugen vor, Kunststoffe nach ihren Kategorien zu unterteilen und zu sortieren und eine wertkettenübergreifende Analyse in Betracht zu ziehen, und schlugen vor, dass mehr Beteiligung und Vorschläge des Privatsektors einbezogen werden sollten.
6. Beteiligung der Interessengruppen: Viele Delegationen betonten die Bedeutung von Maßnahmen mehrerer Interessengruppen und bestanden darauf, dass die Interessengruppen auf vielfältige Weise am Verhandlungsprozess teilnehmen sollten, einschließlich der Einreichung schriftlicher Materialien während der Sitzungspausen, der Organisation von Interessengruppenforen und Dialogen unter Beteiligung nationaler Vertreter , etc.
Der Autor merkte an, dass die chinesische Delegation in jeder Diskussionsrunde aktiv Erklärungen abgegeben habe.Die chinesische Delegation hofft, dass das internationale Papier zur Plastikverschmutzung
Die Verhandlung des Buches hält an der Problemorientierung fest, konzentriert sich auf Kunststoffprodukte, die leicht in die Umwelt gelangen, ergreift klassifizierte Management- und Kontrollmaßnahmen für verschiedene Arten von Kunststoffprodukten und stärkt das Recycling und die sichere Entsorgung.Die Delegation war außerdem der Ansicht, dass im Verhandlungsprozess internationaler Instrumente die nationalen Bedingungen und Fähigkeiten der verschiedenen Länder, insbesondere die Bedürfnisse der Entwicklungsländer, umfassend berücksichtigt und der Grundsatz der Gleichheit, gemeinsame, aber unterschiedliche Verantwortlichkeiten gewahrt werden müssen.Während die Industrieländer das Problem der Plastikverschmutzung in ihren eigenen Ländern lösen, sollten sie ihre Unterstützung für Entwicklungsländer in Bezug auf Technologie, Kapital und Kapazitätsaufbau verstärken.
Mir scheint, dass es noch ein weiter Weg ist, um innerhalb von zwei Jahren ein internationales Instrument mit breiter Reichweite und großen technischen Schwierigkeiten zu formulieren.In den nächsten vier Verhandlungsrunden
Der Verhandlungsausschuss wird zunächst den Inhalt, den Geltungsbereich, die Ziele und die Struktur der drei Module festlegen, um den Rahmen und die Richtung für das internationale Instrument festzulegen.Es wird mehr Zeit für die Diskussion und Erwägung von Optionen für potenzielle Elemente reserviert.Es wird berichtet, dass die zweite Sitzung des zwischenstaatlichen Verhandlungsausschusses vom 22. bis 26. Mai 2023 in Frankreich stattfinden soll.
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